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            【轉載】十大資質(zhì)改革!明確對注冊人員和職稱(chēng)人員數量要求!資質(zhì)類(lèi)別、等級大幅壓減

            來(lái)源:來(lái)源:住建部瀏覽次數:1531 日期:2022-09-22 13:59

            目前,住建部等多個(gè)部門(mén)陸續發(fā)文進(jìn)行改革的資質(zhì)如下,這些資質(zhì)改革都明確了對注冊人員和職稱(chēng)人員的數量要求。

            1. 2022年9月13日,交通部發(fā)布關(guān)于《公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》及配套文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

            2. 2022年4月24日,交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定(中華人民共和國交通運輸部令2022年第12號)》。

            3. 2022年3月16日,住建部發(fā)布《住房和城鄉建設部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定>的決定》。

            4. 2022年03月16日,自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知》。

            5. 2022年2月25日,住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見(jiàn)稿)》等4項資質(zhì)標準公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

            6. 2021年11月5日,自然資源部發(fā)布關(guān)于《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

            7. 2021年11月2日,住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函。

            8. 2021年8月25日,《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》經(jīng)交通運輸部第22次部務(wù)會(huì )議通過(guò)。

            9. 2021年8月17日,《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》經(jīng)應急管理部第27次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布。

            10. 2021年6月7日,自然資源部辦公廳印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準》。

            11. 9月27-29在南京舉辦EPC項目招投標、造價(jià)、合同、結算、索賠與審計疑難問(wèn)題解析培訓,微信:971792419

            一、公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)

            2022年9月13日,交通部發(fā)布關(guān)于《公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》及配套文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。其中,與上次征求意見(jiàn)稿相比,主要的變化有兩點(diǎn):橋隧專(zhuān)項資質(zhì)不取消,繼續保留;橋隧專(zhuān)項資質(zhì)由省質(zhì)監機構審核。

            其他相關(guān)內容如下:

            1明確資質(zhì)設置

            • 公路工程專(zhuān)業(yè)甲級、乙級、丙級資質(zhì)和交通工程、橋梁隧道工程資質(zhì)。

            • 水運工程專(zhuān)業(yè)分為材料類(lèi)和結構(地基)類(lèi)。水運工程材料類(lèi)甲級、乙級、丙級資質(zhì)。水運工程結構(地基)類(lèi)設甲級、乙級資質(zhì)。

            2申請與許可

            • 交通運輸部負責公路工程甲級、交通工程、水運工程材料類(lèi)和結構(地基)類(lèi)甲級質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的行政許可工作。

            • 申請人注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門(mén)負責公路工程乙級和丙級、橋梁隧道工程、水運工程材料類(lèi)乙級和丙級、水運工程結構(地基)類(lèi)乙級質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的行政許可工作。

            • 行政許可可采用技術(shù)評審、承諾制兩種方式。

            3證書(shū)有效期和延續審批

            • 檢測資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

            • 檢測資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)后擬繼續從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的,檢測機構應在有效期滿(mǎn)九十日前向原許可機關(guān)提出延續申請。

            • 因客觀(guān)原因無(wú)法按時(shí)完成延續審批的,許可機關(guān)可對檢測資質(zhì)證書(shū)有效期批準延期,延期最長(cháng)不超過(guò) 1 年。

            4資質(zhì)人員要求

            申請檢測資質(zhì)的機構應具備以下資質(zhì)條件:

            • 具備一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。其中技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、檢測報告的審核、批準人員等關(guān)鍵崗位人員應持有公路水運工程試驗檢測師職業(yè)資格證書(shū)。


            5監督管理

            • 申請人(含采用承諾制開(kāi)展行政許可的)在資質(zhì)申請、延續申請過(guò)程中,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,主管部門(mén)應不予受理或者不予許可,并給予警告,1年之內不受理該機構的檢測資質(zhì)申請。

            • 以欺騙、賄賂等不正當手段取得檢測資質(zhì)證書(shū)的,撤銷(xiāo)其檢測資質(zhì)證書(shū),3年內不得再次申請檢測資質(zhì)證書(shū);并處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌違法犯罪的,依法追究相應的法律責任。

            全文鏈接:

            《公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿) .docx

            《公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)等級標準》(征求意見(jiàn)稿).doc

            原文鏈接:https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/aqyzljlglj/202209/t20220913_3679581.html

            二、公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)

            4月24日,交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布《公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定(中華人民共和國交通運輸部令2022年第12號)》,自2022年6月1日起施行。

            1壓減和下放部分資質(zhì)等級分類(lèi)

            • 簡(jiǎn)化合并資質(zhì)等級分類(lèi),取消了公路工程丙級、水運工程丙級以及公路工程特殊獨立大橋專(zhuān)項、特殊獨立隧道專(zhuān)項資質(zhì),調整后公路、水運工程均分為甲級、乙級和機電專(zhuān)項資質(zhì)。

            • 將公路工程乙級資質(zhì)下放到省級審批,水運工程監理企業(yè)資質(zhì)繼續由省級審批。

            2適當調整許可條件

            • 針對丙級資質(zhì)取消的情況,通過(guò)適當降低乙級資質(zhì)的條件,維持現有市場(chǎng)規模穩定。

            • 參照水運領(lǐng)域做法,適當提高了公路領(lǐng)域技術(shù)負責人的技術(shù)能力要求,有序放寬企業(yè)負責人的技術(shù)能力要求。

            公路領(lǐng)域技術(shù)負責人:

            申請公路工程甲級監理企業(yè)資質(zhì)的單位,不少于1人具備15年及以上公路工程建設經(jīng)歷,具備一類(lèi)公路工程監理業(yè)績(jì)的總監理工程師經(jīng)歷,具備公路或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)和監理工程師資格。

            申請公路工程乙級監理企業(yè)資質(zhì)的單位,不少于1人具備8年及以上公路工程建設經(jīng)歷,具備公路工程監理業(yè)績(jì)的總監理工程師經(jīng)歷,具備監理工程師資格。

            申請公路工程機電專(zhuān)項監理企業(yè)資質(zhì)的單位,不少于1人具備15年及以上公路機電工程建設經(jīng)歷,具備公路機電工程監理業(yè)績(jì)的總監理工程師經(jīng)歷,具備機電專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)和監理工程師資格。

            此外,企業(yè)負責人和技術(shù)負責人與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同期限均不少于3年。

            • 刪除了甲級、乙級資質(zhì)對技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)結構的要求,由企業(yè)根據市場(chǎng)狀況自主調配技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

            • 調整完善業(yè)績(jì)條件,補充了可供申請人選擇的企業(yè)業(yè)績(jì)條件,為監理企業(yè)提供更為靈活的申請制度。

            3優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)

            • 明確公路工程乙級、水運工程乙級、水運工程機電專(zhuān)項實(shí)行告知承諾制,申請人自愿承諾符合許可條件的當場(chǎng)作出許可決定。

            • 取消部級審批事項需先由省級交通運輸主管部門(mén)初審的環(huán)節,并將專(zhuān)家評審時(shí)限由最長(cháng)60日縮短至最長(cháng)30日,提高審批效率。

            • 刪除由申請人提交企業(yè)章程制度等信息材料的規定,改由部門(mén)間進(jìn)行協(xié)同共享。

            • 對標建設工程勘察、設計等資質(zhì)證書(shū)的管理模式,將資質(zhì)證書(shū)的有效期由4年延長(cháng)至5年。

            • 推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,全面推廣使用電子證書(shū),明確電子證書(shū)和紙質(zhì)證書(shū)均能全國通用,具有同等法律效力。

            4強化事中事后監管

            • 健全告知承諾事項的監管規則,對違反承諾逾期不整改或者整改后仍不符合條件的,依法撤銷(xiāo)許可。

            • 刪除定期檢驗制度,改為通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式加強監管,并增加動(dòng)態(tài)核查、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等事中事后監管措施。

            • 加強信用管理,明確將資質(zhì)申請過(guò)程中的違法違規行為納入信用管理。

            三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)

            2022年3月16日,住建部發(fā)布《住房和城鄉建設部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定>的決定》,自公布之日起施行。


            1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)由原來(lái)的一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級調整為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級。

            2、一級資質(zhì)和二級資質(zhì)不再要求專(zhuān)職會(huì )計人員持有資格證書(shū)。

            一級資質(zhì)人員要求為:


            • 有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于40人,其中具有中級以上職稱(chēng)的管理人員不少于20人,(持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員專(zhuān)職會(huì )計人員不少于4人。

            二級資質(zhì)與原四級資質(zhì)(刪除)人員數量相同:


            • 有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人,其中專(zhuān)職會(huì )計人員不少于2人。

            四、城鄉規劃編制單位資質(zhì)


            近日,自然資源部辦公廳發(fā)布了關(guān)于深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知。明確:

            1. 直接取消城鄉規劃編制單位丙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項審批。

            2. 2021年7月1日前已審批或批準延續的丙級城鄉規劃編制資質(zhì)在有效期內繼續有效,丙級城鄉規劃編制資質(zhì)不再進(jìn)行延續、變更和重新核定等。

            3. 對“城鄉規劃編制單位乙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行告知承諾。

            4. 乙級資質(zhì)認定統一使用全國國土空間規劃行業(yè)管理信息系統,按現行資質(zhì)標準提交資質(zhì)申請。

            5. 對于取得資質(zhì)的規劃編制單位,批后半年內由省級自然資源主管部門(mén)組織完成全覆蓋實(shí)地核查。發(fā)現違反承諾的,責令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的,依法撤銷(xiāo)許可。

            五、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)


            2022年2月25日,住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見(jiàn)稿)》等4項資質(zhì)標準公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,根據征求意見(jiàn)稿來(lái)看,新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準改革變化非常大:

            • 特級資質(zhì)轉變?yōu)榫C合資質(zhì);

            • 施工總包一級資質(zhì)轉變?yōu)榭偘准墸?/span>

            • 施工總包二級、三級轉變?yōu)榭偘壹墸?/span>

            • 專(zhuān)業(yè)承包一級轉變?yōu)閷?zhuān)業(yè)承包甲級;

            • 專(zhuān)業(yè)承包二級、三級轉變?yōu)閷?zhuān)業(yè)承包乙級。


            建造師
            此前網(wǎng)傳建造師人數將會(huì )大大減少,目前來(lái)看,建造師變化不是特別大,值得注意的點(diǎn)是:技術(shù)負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績(jì),原來(lái)有職稱(chēng)就可以,現在必須得有證書(shū)和業(yè)績(jì)。


            有業(yè)績(jì)的建造師需求量會(huì )更大,進(jìn)一步打擊了沒(méi)有真材實(shí)料的“掛證”建造師,良好業(yè)績(jì)的建造師含金量將大漲。

            綜合資質(zhì)需要的一級建造師人數和原來(lái)一樣(一級建造師50人以上);

            施工總承包:由原來(lái)的三級資質(zhì)需要5個(gè)建造師(其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人),改成了甲級需要10個(gè)一級建造師,乙級資質(zhì)需要5個(gè)建造師(其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人)。

            專(zhuān)業(yè)承包由原來(lái)的三級資質(zhì)需要3個(gè)建造師(其中古建筑2人、公路5人、鐵路電務(wù)和港口與航道4人、核工程6人),改成了甲級需要5個(gè)一級建造師,乙級資質(zhì)需要3個(gè)建造師。

            根據建市[2016]226號文件規定:除各類(lèi)別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

            其他變化
            • 取消了對職稱(chēng)人員和技工人員的要求;

            • 總包和專(zhuān)包甲級資質(zhì)都增加近三年上繳建筑業(yè)增值稅的要求。


            工程業(yè)績(jì)
            1、部分類(lèi)別工程業(yè)績(jì)要求變高。
            • 建筑工程總包甲級由原來(lái)的“近5年承擔過(guò)下列4類(lèi)中的2類(lèi)工程的施工總承包或主體工程承包”變?yōu)椤敖?5 年承擔過(guò)下列 4 類(lèi)中的 3 類(lèi)以上工程的施工總承包”;

            • 鐵路總包甲級由原來(lái)的“近10年承擔過(guò)下列5類(lèi)中的3類(lèi)工程”變?yōu)椤?/span>近 10 年承擔過(guò) 6 類(lèi)中的 4 類(lèi)工程”。

            2、資質(zhì)延續需要滿(mǎn)足的工程業(yè)績(jì)

            年齡和社保要求

            對主要人員的年齡和社保要求,阻止“掛證

            六、地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)


            2021年11月5日,自然資源部發(fā)布關(guān)于《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告,取消丙級資質(zhì),乙級資質(zhì)人員數量要求降低,與原管理辦法相應丙級資質(zhì)最低人數要求相一致。

            1壓減資質(zhì)等級

            按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求,將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。

            地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。

            2由原來(lái)5個(gè)資質(zhì)類(lèi)別整合為3個(gè)資質(zhì)類(lèi)別

            地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的類(lèi)別包括地質(zhì)災害評估勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)。

            3調整資質(zhì)標準

            修訂后的甲級資質(zhì)技術(shù)人員數量要求與三個(gè)管理辦法基本一致,保持標準不降低;

            修訂后的乙級資質(zhì)技術(shù)人員數量要求與三個(gè)管理辦法相應丙級資質(zhì)最低人數要求相一致,保障小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)。

            乙級資質(zhì)人員條件:

            申請地質(zhì)災害評估勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)的單位,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于10人,其中高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于3人;

            申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于20人,其中高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于5人。

            4減少資質(zhì)證書(shū)變更事項

            不再區分資質(zhì)證書(shū)正副本,統一為地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)。刪減了法定代表人、技術(shù)負責人、單位地址等證載內容,上述內容發(fā)生變化時(shí),不需要變更資質(zhì)證書(shū),減輕單位負擔。

            七、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)


            2021年11月2日,住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函。我們對《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂,形成《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。


            主要修訂內容

            具體修訂了以下幾個(gè)方面:

            一是刪除關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實(shí)國務(wù)院7號文要求,本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款(149號部令第八條至第十八條)。

            二是增加信息管理內容。信息管理包括:工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的基本信息、從業(yè)信息(含工程造價(jià)成果文件)、守信信息和失信信息等。由企業(yè)、注冊造價(jià)工程師自愿填寫(xiě)相關(guān)信息,并接受社會(huì )監督;省級住房和城鄉建設主管部門(mén)負責制定本行政區域工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)信用信息管理制度,實(shí)施信用信息動(dòng)態(tài)管理。營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境(征求意見(jiàn)稿第二十七條至三十二條)。

            三是明確了注冊造價(jià)工程師屬地化管理。根據行政許可法有關(guān)規定,本次修訂按照屬地化管理原則,進(jìn)一步明確注冊造價(jià)工程師必須注冊在獨立法人資格的企業(yè),其注冊管理機構為企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉建設主管部門(mén)(征求意見(jiàn)稿第十四條、第十五條)。

            四是完善相關(guān)責任條款。為加強行業(yè)管理,進(jìn)一步明確、落實(shí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊造價(jià)工程師責任,本次修訂增加了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊造價(jià)工程師提供虛假信息、注冊造價(jià)工程師違規承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)等行為的罰則(征求意見(jiàn)稿第四十四條、第四十五條、第五十一條)。

            五是精簡(jiǎn)造價(jià)工程師注冊流程等具體規定。本次修訂刪除了有關(guān)造價(jià)工程師初始注冊、延續注冊、變更注冊的程序條款,擬在后續配套文件中予以明確(150號部令第八條至第十二條)。

            八、公路養護作業(yè)單位資質(zhì)

            交通運輸部發(fā)布《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》,2022年1月1日起施行。

            公路養護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個(gè)序列。

            路基路面、橋梁、隧道養護資質(zhì)下設甲、乙兩個(gè)等級,交通安全設施養護資質(zhì)不分等級。

            《辦法》新增并明確了對建造師、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人、造價(jià)工程師人數的需求。


            九、社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)


            《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》已經(jīng)2021年8月17日應急管理部第27次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2021年11月9日起施行。

            1、取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質(zhì)許可,企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

            2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機構的分級制度,適當降低了從業(yè)條件,下調了消防技術(shù)服務(wù)機構的工作場(chǎng)所建筑面積和注冊消防工程師人數要求。與原有資質(zhì)條件相比,消防技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)條件主要有以下幾點(diǎn)變化:

            一是下調了場(chǎng)所面積,

            二是減少了消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數量,

            • 將消防設施維護保養檢測機構的注冊消防工程師最少從業(yè)人數由最多10人降低到2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

            • 將消防安全評估機構的注冊消防工程師最少從業(yè)人數由最多12人降低到2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

            • 將同時(shí)從事兩項社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機構注冊消防工程師最少從業(yè)人數降低到2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人。

            三是明確了消防設施維護保養檢測機構中消防設施操作員的具體數量,

            • 要求取得消防設施操作員國家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人,其中中級技能等級以上的不少于2人。

            • 同時(shí),取消了高級技能等級以上的人員數量有關(guān)要求。 

            十、測繪資質(zhì)


            自然資源部辦公廳印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準》,2021年7月1日開(kāi)始執行。

            • 取消測繪資質(zhì)對注冊測繪師的要求,與職稱(chēng)掛鉤。

            • 沒(méi)有測繪專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的注冊測繪師可以計入中級測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

            以下是資質(zhì)對人員的要求:




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